«Собирали нас еще зимой, ночью. Улицы у нас темные, всего несколько фонарей на сотни домов. Видно было плохо. Что-то путано объясняли, из чего мы мало что поняли, — рассказывала наша читательница. — Сказали, что если мы хотим, то можем стать дачным поселком. Но нам надо вступить в это товарищество, написав заявление и заплатив вступительный и членский взносы — всего две тысячи рублей». Недоверие людей вполне объяснимо: столько лет до них никому не было дела, а тут вдруг…
Предыстория, или Как образовалось чебоксарское «гетто»
Еще в советский период, при становлении Тракторного завода, городу крайне были необходимы молодые рабочие руки. Многие приезжавшие в город на работу из деревень, поскольку город обеспечить всех жильем был не в состоянии, оказывались перед выбором: возвращаться назад или… Большинство выбрало то самое «или». Зачастую за ночь за железнодорожной насыпью (ее сейчас скрывают торговые комплексы «Мегастрой» и «Метро») возводились засыпные домики-времянки, куда и заселялись рабочие. Первое время их пытались сносить, но потом власти, вероятно, усмотрев в этом некоторое удобство, ведь со срочным расселением молодых кадров можно было и повременить, решили махнуть на стихийно выросший поселок рукой и даже присвоили путаным улицам названия, домикам дали номера, людям — прописку, прикрепили всех к местной поликлинике, а вот регистрировать поселение не стали. Со временем здесь стали жить уже не просто рабочие, но и их молодые семьи, дети. Домики-времянки продавали с рук, сюда заселялись новые приезжие из деревень. Справедливости ради, скажем, некоторым повезло получить от завода комнату или даже квартиру, но ударили 90-е. Страна рухнула, и город предпочел о поселке попросту забыть. То решение властей для людей стало роковым. В бесправном состоянии они застряли на долгие годы.
Благодаря тому, что у людей была прописка, они получили право голосовать на выборах, но как проживающие в несуществующем на карте поселке не имели права на асфальтированные дороги, ночное фонарное освещение, газификацию, компенсацию в случае пожара… Дети в школу добирались через поле и пять остановок.
Так и произошел этот законодательный коллапс. Люди, вроде, есть, а вроде как и нет. Избиратели на выборах имеются, даже депутата по своему округу избирают, а на деле — бесправные: по осени десятки лет месят грязь по лодыжку, возвращаясь темной улицей с работы. Попытки собирать подписи для признания поселка существующим за эти годы были, но успеха не имели. Когда-то в России существовал даже закон о «приобретательной давности», гласящий примерно следующее: проживший более 15 лет в самовольном строении гражданин может через суд пытаться признать свое жилище собственностью. Но то ли люди о законе не знали, то ли судебных прецедентов не было. Так и дожили до того дня, пока закон не отменили.
Сегодня попытки легализации района продолжаются. Занимается этим садовое некоммерческое товарищество (СНТ) «Привосточное».
Назову я домик дачей
После того первого январского собрания озадаченные жители стали звонить в администрацию Калининского района столицы, однако никаких ответов на вопрос: «А правда ли это?», по их словам, не получили. В итоге 28 февраля в актовом зале администрации при полном аншлаге, с участием около 200 жителей собрание с жителями улиц 1-я и 2-я Путепроводная, пер. Гремячевский все-таки состоялось. Разъяснения людям в присутствии заместителя главы администрации района Юрия Васильевича Афанасьева давали проектировщик ООО «Классика-АРТ» Юлия Александровна Лощинина, представитель центра кадастровых услуг, представитель СНТ «Привосточное». Основным спикером стала юрист ООО СКО «Алмаз» Евгения Эриковна Верхова, которая и разъясняла людям, какие перемены ожидают их в случае, если они вступят в СНТ.
«Вы сейчас находитесь на самовольно занятых землях. И администрация города пошла вам навстречу, чтобы вы могли привести все это в надлежащее пользование», — начала встречу юрист. По ее словам, для того чтобы узаконить свое проживание в поселке, жителям необходимо вступить в СНТ* (ФЗ № 66: некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, — прим. ред.). Ранее, 4 года назад, инициативной группой было создано СНТ «Привосточное». Они и стали первыми собирать документы для оформления земли.
«Они согласились взять вас к себе, чтобы вы не открывали свое ООО, поскольку это займет много времени, — продолжила Евгения Верхова. — После вступления в СНТ вам необходимо будет пройти определенный регламент, чтобы узаконить ваши участки. Вся процедура добровольная, никто никого не принуждает».
Для того чтобы вступить в СНТ, необходимо в офисе ООО СКО «Алмаз» (Ленинградская, 23, оф. 3) написать заявление о вступлении, уплатить вступительный взнос в 1 тыс. руб. и первый членский взнос в 1 тыс. руб. «Мы нанятые юристы. Мы будем вашими ногами и руками, будем отчитываться перед администрацией и вами, — говорит юрист. — Нужно прийти к нам в офис, взять с собой ИНН и паспорт. Потом вы заключаете договор, платите членские взносы, составляется договор с кадастровой службой, которая полностью будет сопровождать весь пакет документов с начала до конца. Мы покажем устав и документы». ООО СКО «Алмаз», сопровождающее весь процесс, работает в 9.00 до 17.00. Необходимо предварительно записаться на консультацию по тел. 8 961 348 81 43.
Два этапа легализации
По словам Евгении Верховой, в этом году в генплане города произошло изменение. Летом из Санкт-Петербурга в Чебоксары приезжали проектировщики, которым город заказал проект по зонированию земли. Карта с указанием новых зон пока не готова, но уже известно, что частично в вопросе зонирования территория Чебоксар изменилась, в том числе и в этом районе. Теперь по плану половина улиц находится в рекреационной зоне, т.е. в зоне, предназначенной для массового отдыха людей, а другая половина поселка — в санитарно-защитной зоне Тракторного завода. Именно поэтому работа по узакониванию участков будет происходить в два этапа.
Первый этап коснется улиц, расположенных в рекреационной зоне, а именно ул. 1-я Путепроводная, 2-я Путепроводная, Привосточная, несколько домов в пер. Гремячевский. Но в любом случае уточнить, к какой зоне относится участок, лучше в офисе «Алмаза». Второй этап коснется домов, вошедших в санитарную зону, а также участков меньше 3-х соток. Поскольку, по словам замглавы района Юрия Афанасьева: «По закону для ведения садоводчества участок должен быть не меньше 3-х соток. Если он меньше, то попадает под категорию «огородничество». В этом случае возведение капитальных строений не разрешается». Поэтому с такими участками планируется проведение индивидуальной работы вторым потоком.
Через что предстоит пройти людям
Сегодня идет процесс съемки района, кто-то из вступивших в СНТ «Привосточное» жителей уже прошел эту процедуру, к кому-то кадастровые инженеры только собираются прийти. «Когда съемка микрорайона будет сделана, мы отдадим документы в комиссию землепользования. Это значит, что мы будем менять назначение земли на «садоводческое дачное назначение». Когда вы получите землю в собственность, сможете там прописаться, — разъясняет юрист Верхова. — И земельный участок, и свои строения вы узаконите в собственность. Но сначала нужно будет пройти ряд процедур».
Первое — состоится комиссия землепользования по определению статуса земли. Второе — после комиссии должны состояться публичные слушания, потом будет городское Собрание депутатов. Все эти мероприятия, по словам юриста, займут в среднем полгода.
«Как только мы переведем назначение земли под садоводство, будет утверждаться схема, вы получите землю в безвозмездное пользование на 5 лет, т.е. вступите в СНТ. После чего мы с компанией ООО «Классика-АРТ» будем делать проект планировки микрорайона, который будет утверждаться в администрации города. Затем мы пойдем в Земельное управление в Горкомимущество, где вы будете заключать договор купли-продажи с городом. Земельное управление посчитало, что сотка земли в этом случае будет стоить до 1000 рублей, — говорит Евгения Верхова. — Вы официально выкупаете свой участок у города, получаете на руки договор купли-продажи и идете в Регистрационную палату, где и делаете на свое строение технический план, регистрируете его в собственность». Вся процедура займет около года. Более быстрого пути, по словам юриста, нет.
Актуальные вопросы от жителей:
— Почему мы получим землю в безвозмездное пользование только на 5 лет?
Евгения Верхова: «Раньше в безвозмездное пользование давали на 50 лет. Сейчас есть ограничения, потому что землю часто используют не по назначению. Чтобы город выделил землю под какие-то цели, их надо обозначить. Вам дается в безвозмездное пользование на 5 лет, но мы сразу же с этими документами идем в Земельное управление в Горкомимущество Чебоксар, составляем договор купли-продажи. Т.е вы сразу выкупаете у города свою землю и становитесь собственником».
— В состав техплана нужно разрешение на строительство объекта?
Евгения Верхова: «На собственной земле вы имеете право строить объект сами, без разрешения. Если только вы не строитесь на муниципальной земле».
— Не случится ли так, что нам, как членам садового товарищества, придется отвечать за долги по коммуналке нерадивых членов СНТ?
Евгения Верхова: «Это некоммерческая организация. Мы будем получать технические условия на воду, электричество. Но это будет проводиться только после того, как земля будет в собственности. И тогда каждый дом будет отвечать только за свои долги. До этого периода, не имея документов, вы не имеете права подключаться к городским сетям. Тем более землю вы сначала оформляете в безвозмездное пользование, а потом сразу же на собственность. Никаких долгов просто быть не может».
— Изменится ли адрес?
Евгения Верхова: «Да, нумерация домов изменится, адрес будет другим».
— Смогут ли узаконить свои участки погорельцы, если они на данный момент не проживают по этому адресу, но прописаны там?
Юрий Афанасьев, замглавы Калининского района: «Не важно, живут или не живут погорельцы в маневренном фонде, если прописаны на участке, они смогут его узаконить».
Наша редакция будет следить за развитием событий, пройдя всю процедуру вместе с жителями района.
