Хроника стагнирующего бюджета

15 мая состоялись публичные парламентские слушания об исполнении республиканского бюджета за 2013 год, которые провел Комитет Госсовета Чувашии  по бюджету, финансам и налогам. Свой отчет общественности представила недавно назначенная вице-спикер – министр финансов ЧР Светлана Енилина.

Поступление средств в республиканскую казну, по данным финансового ведомства, составило 35,622 млрд рублей (100,1%). Расходы осуществлены на сумму 36,791 млрд рублей (95,8%). В 2013 году доля собственных доходов в бюджете ЧР составила 57,2% (рост по сравнению с 2012 годом на 1,1%). Рост собственных доходов составил 1,716 млрд рублей (9,2%). Доля налоговых доходов – 95,3% (в 2012 году – 95,6%). Налогов поступило больше на 1,578 млрд рублей (на 8,8%). 

На повышение зарплаты бюджетникам выделено 1,780 млрд руб. (всего на выплату зарплат – 4,109 млрд руб.). Дефицит республиканского бюджета составил 1,169 млрд руб. (при плане 2,807 млрд руб.). 46,2% от объема безвозмездных поступлений приходится на дотации (7 млрд 37 млн руб.). Увы, но остались неосвоенными 1,738 млрд руб. 68% расходов республиканского бюджета приходится на социально-культурную сферу (около 25 млрд руб., рост на 4,3%). Вместе с тем на развитие сельского хозяйства направлено 2 млрд 469 млн руб., на ЖКХ – 1 млрд 455 млн руб. Госдолг республики по сравнению с 2012 годом был снижен всего на 381 млн руб. и составил 9,827 млрд руб. (48,2% к уровню собственных доходов). «Подводя итоги, можно сказать, что прошедший 2013 год был достаточно успешным для Чувашской Республики», – заявила Светлана Енилина.

Не так оптимистичен министр экономики Чувашии Владимир Аврелькин: «В равной степени проявлялись как позитивные, так и сдерживающие тенденции социально-экономического развития… Есть ряд показателей ниже уровня 2012 года. Индекс промышленного производства – 98,6% (по России – 100,3%), развития сельского хозяйства – 89,3% (по России – 106,2%). Было допущено замедление темпов роста и снижения производства в ряде отраслей промышленного комплекса (тяжелое машиностроение, химическая отрасль). Внешнеторговый оборот снизился на 13%».

Согласилась с ним и Татьяна Минина, председатель Контрольно-счетной палаты ЧР. Она считает, что «не достигнуты планируемые темпы роста промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства, объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг, инвестиций в основной капитал».

Высказал свои опасения и депутат-единоросс Валерий Павлов (председатель совета «Чувашпотребсоюза»): «Рост расходов республиканского бюджета опережает рост собственных доходов. В связи с такой тенденцией необходимо усилить работу по эффективному и рациональному использованию бюджетных средств и принять дополнительные меры по оптимизации расходов, в числе которых – недопущение наращивания дефицита бюджета и увеличение эффективности предоставляемых государственных и муниципальных услуг».

 

Как всегда, добавил внушительную «ложку дегтя» справедливоросс Игорь Моляков:  «Самая коррупционная сфера в нашей республике – лесное хозяйство. По приблизительным прикидкам, ущерб от неправовой деятельности в лесной сфере составил около 300 млн рублей. Если верить материалам прессы,  количество сворованного леса – 6,5 тысячи вагонов… При таком масштабе коррупции, который имеется в Чувашии, на 100% сказать, что мы довольны исполнением бюджета 2013 года, никак не можем. Да, некоторые чиновники в нашей республике очень хорошо удовлетворены исполнением бюджета. Что касается основной массы населения, то здесь возникают большие вопросы».

 

20 мая министр финансов Светлана Енилина отчиталась уже на сессии Госсовета ЧР. Чувашская Республика, по ее словам, завершила 2013 год «в условиях положительной динамики роста по отдельным направлениям развития экономики». Немаловажно, что в отчетном году доходы республиканского бюджета превысили докризисные значения в 1,5-2 раза, а доля собственных доходов выросла на 6,2% по отношению к уровню 2007 г. «Это свидетельствует о грамотной бюджетной, финансовой и налоговой политике Чувашской Республики по преодолению неблагоприятной ситуации в финансово-экономической сфере», – доложила пресс-служба Министерства финансов Чувашии.

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 5,6% (по России – на 3,3%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2013 году составила по республике 19423,8 рубля и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 13,0%. Консолидированный бюджет ЧР за 2013 год исполнен в целом по доходам в объеме 43,079 млрд рублей, или на 100,0% к годовым плановым назначениям, с ростом к уровню 2012 года на 2,963 млрд рублей, или на 7,4%. Объем безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет в 2013 году составил 15,157 млрд рублей, на 4,2% больше уровня 2012 года, в том числе дотации – 7,037 млрд рублей, что на 30,3% больше, чем в 2012 году. 

«Фракцию партии «Справедливая Россия» в первую очередь волнуют наблюдаемые сокращения безвозмездных поступлений, которые идут из федерального центра, – подчеркнул в своем выступлении депутат Моляков. – Перед республикой стоит серьезная задача пополнения республиканского бюджета. Мы не можем в дальнейшем полагаться только на рост налоговых доходов. Если все время давить на санкции, то, в конце концов, малый и средний бизнес задохнутся». Он считает, что нельзя все валить на погодные условия и возросшую конкуренцию. В промышленности, в частности, «ситуация катастрофическая». К примеру, обстановку на ОАО «Химпром» депутат описал так: «В Питере – яйца Фаберже (владелец «Химпрома» Виктор Вексельберг известен своим пристрастием к антиквариату), а у нас – кожура от яиц».

Единоросс Сергей Щетников (концерн «Тракторные заводы») обвинил оппозиционеров в критиканстве и использовании парламентской трибуны для политического пиара. «Страна в рецессии последние полгода, – сказал он. – Надеемся, что завтра будет лучше». И сорвал аплодисменты от однопартийцев.

 

Вице-спикеру Олегу Мешкову («Единая Россия») хотелось бы, чтобы бюджет был не только социально ориентированным, чтобы он был ориентирован на созидание, на поддержку экономики, предпринимательства, на рост налоговых поступлений. В качестве отрицательного примера Олег Вадимович привел неэффективный «Чувашавтотранс», предложив вместо него создать несколько частных перевозчиков. Получается, что сейчас наш бюджет ориентирован на проедание?

По словам депутата-коммуниста Дмитрия Евсеева, нельзя назвать бюджет социально ориентированным лишь по объему средств, выделяемых на социальные нужды. В Татарстане этот показатель составляет 65%, в Чувашии – около 70%, но это вовсе не значит, что социальное обеспечение граждан в соседнем регионе хуже, чем у нас. По словам Евсеева, не особо следует гордиться и сокращением госдолга. К примеру, в Мордовии он превысил уже 28 млрд рублей (собственные доходы соседей равняются только 26 млрд рублей). А на душу населения Мордовии федеральных дотаций выделяется больше, чем для Чувашии. «Вопрос нужно поднимать на всех уровнях. Или идти по пути Мордовии, наращивая госдолг», – предложил лидер фракции КПРФ. Евсеев считает, что власти Чувашии не способны оказывать эффективную помощь реальному сектору экономики. Мало того, в нашей республике бюджет и реальное производство мало связаны между собой, что, согласитесь, ненормально.

 

Главным возмутителем парламентского спокойствия стал депутат Андрей Кулагин (ЛДПР). «Собственные доходы у нас увеличились на 9,2%. Если брать официальную инфляцию – небольшой рост. Если брать реальную инфляцию, то, конечно, у нас спад. У нас идет процесс стагнации. Но ведь хочется чего-то большего, – возмутился Кулагин. – Я предлагал, что депутатам необходимо с особым вниманием рассмотреть новые целевые экономические программы, внести новые прорывные проекты. Ничего этого не делается. Мне, кажется, власть это устраивает, потому что, если завтра увеличить доходную часть бюджета, нам из Москвы уменьшат дотации. Получается, мы особо не заинтересованы  в развитии родной республики».

Чтобы «не протирать зря штаны», Кулагин предложил досрочно принять исполнение бюджета 2014 и 2015 годов, ведь все заканчивается «прекрасным одобрямс». К тому же в бюджет 2014 года заложено изготовление памятной медали «20 лет Госсовету ЧР», которую наверняка получат все депутаты. Бравый «сокол Жириновского» вызвал возмущение депутатов-единороссов, гневное мнение которых озвучил Петр Краснов, который не согласился с тем, что он «протирает штаны» в парламенте. А тех, кто их протирает, Петр Степанович просил освободить от исполнения депутатских обязанностей. На что Кулагин ответил, что бюджет принимается, чтобы изменить качество жизни людей, о чем, по его мнению, многие народные избранники забыли.

«Одобрямс» подтвердило итоговое голосование. За принятие Закона «Об исполнение республиканского бюджета ЧР за 2013 год» проголосовали 36 депутатов. 2 высказались против, 5 воздержались. Впрочем, при нынешней расстановке политических сил в Госсовете Чувашии результат вполне предсказуем.