Больше, чем в СССР
Несмотря на снижение числа госслужащих почти на 100 тысяч по сравнению с 2009 годом, общие расходы на оплату их труда существенно выросли. Чиновники продолжают покупать квартиры, дома и землю за пределами России, показало исследование РБК. «У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», – говорил на заседании Госсовета в октябре прошлого года министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза.
Численность госслужащих или чиновников в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек или 1,9% рабочей силы, такова оценка РБК на основании данных Росстата. Из них в федеральных органах власти работали 248 тыс. человек, в региональных – 246 тысяч, в органах местного самоуправления – 498 тысяч, финансовых и налоговых органах – 217 тысяч, судах – 151 тысяча, прочих органах – 95 тысяч. Таким образом, в России на 10 тыс. человек приходится 102 чиновника.
Для сравнения, по данным Центрального статуправления СССР, наибольшего уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году – 2,03 млн человек. То есть в СССР было всего 73 госслужащих на 10 тыс. человек. Аппарат госуправленцев РСФСР в 1988 году насчитывал 1,16 млн человек или 81 чиновник на 10 тыс. человек населения (на 20% меньше, чем сейчас).
Численность сокращается — расходы растут
«Сокращаешь, проходит полгода – глядь, опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверхмеры», – говорил в середине 2010 года тогдашний президент России Дмитрий Медведев.
Согласно указу президента, предельная численности федеральных чиновников к концу марта 2013 года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить, следует из данных Минфина. Однако, по данным Росстата, среднесписочный состав федеральных органов исполнительной власти на конец прошлого года оказался 589 тыс. человек – лишь на 12% меньше, чем три года назад.
В связи с медленными темпами снижения численности чиновников Медведев в мае этого года предложил провести сокращение еще на 10%. Как пояснила врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления Минфина Ольга Вороновская, оптимизацию предлагается осуществить только в 2017 году.
Несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию выросли. Если в 2009 году расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд руб., то в 2013-м – 682,7 млрд руб. (рост составил 31%). В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата занятых в органах власти составила 27,9 тыс. руб. В 2013 году она уже достигла 39,1 тыс. руб., что было на 31% больше средней зарплаты россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже средней зарплаты в стране.
Чиновников в Чувашии не обижают
Среднемесячная начисленная зарплата государственных гражданских служащих Чувашии в январе-сентябре составила 27,3 тыс. рублей. Это на 17,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отношение зарплаты местных чиновников к средней по нашему региону – 1,25. Отношение годовых затрат на содержание региональных и местных чиновников (без федеральных) к налоговым и неналоговым доходам бюджета ЧР – 7,8%.
По информации Чувашстата, больше всех среди чиновников получают работники республиканских госорганов. Их средний заработок за первые 9 месяцев 2014 года равен 30 тыс. рублей (больше на 6,5% по сравнению с прошлым годом). Зарплата сотрудников федеральных госорганов на территории республики достигла 26,3 тыс. рублей (рост на 22,1%). Муниципальные чиновники получают 21 тыс. рублей. Их заработок увеличился на 15,9%.
На конец сентября в Чувашии на государственной и муниципальной службе находилось 8,2 тыс. человек, сообщает Чувашстат (на 2013 год было около 10 тыс. человек). По данным РБК, отношение числа чиновников к постоянному населению республики – 8,3 на 1 тыс. человек, к работоспособному населению – 16,3.
Понятно, что региональная власть на армии чиновников не особо экономит. В надежде на лояльность и поддержку. Но отсутствие внятной стратегии и лихорадочная кадровая политика делает эти инвестиции холостыми. Государственные и муниципальные служащие только внешне демонстрируют поддержку курса главы Чувашии Михаила Игнатьева. На самом деле держат нос «по ветру»… из Кремля.
