SOS!
«Мы, нижеподписавшиеся, просим вас вмешаться в ситуацию, которая складывается вокруг наших спортивных баз, находящихся на правом берегу Волги города Чебоксары. В течение 5 и более лет наши спортивные общественные организации арендовали земли у города Чебоксары в лице МБУ «»ЖКХ и благоустройства г. Чебоксары». Мы платим немалую арендную плату за эти земли, заключили договоры со «Спецавтохозяйством», «Водоканалом» и другими коммунальными службами, убираем мусор, содержим в порядке окрестные леса и набережную реки. И вот сейчас, когда наша страна и наша республика стали спортивной державой, нас стали выселять. Межрайонная природоохранная прокуратура выдвигает обвинение в том, что наши объекты наносят берегоукрепляющим сооружениям ущерб. Но при этом в судах нам отказывают от назначения экспертизы. Где и кто может защитить наши права, кому мы, спортсмены, рыбаки и охотники, дети и старики, стали мешать? Сейчас суды раз за разом выносят решения о сносе спортивных и лодочных баз. В год выборов большая армия спортсменов, любителей-лодочников, рыбаков и охотников может остаться даже без мест для хранения своих лодок».
Письмо подписали руководители Федерации триатлона ЧР, ЧРОО «Гладиатор», Федерации профессионального бокса ЧР, Клуба любителей биатлона, ЧРОО «Нептун», ОТШ ДОСААФ, ЧРО «Боевое братство». Федерации кайтинга и виндсерфинга ЧР и ОО «Спасатель». Мы решили разобраться в конфликте на примере водной станции ОТШ ДОСААФ.
Договорные метаморфозы
В июне 2014 года начальника ОТШ ДОСААФ Павла Карпова и начальника водной станции ОТШ Григория Кочу вызвали в Чебоксарскую межрайонную природоохранную прокуратуру и потребовали копии документов, подтверждающих разрешение на строительство объектов на используемых водной станцией берегоукрепительных гидротехнических сооружениях и проектную документацию. А накануне сотрудники надзорного ведомства осматривали охранную зону Чебоксарского водохранилища на предмет нарушения законодательства об охране окружающей среды.
Земля под водную станцию ДОСААФ была выделена Чебоксарским горисполкомом аж в 1949 году. В июне 2001 года договор аренды земли продлили еще на десять лет. В 2011 году аренду не продлили – мэрия выделила станции кусок берегоукрепительного сооружения во временное пользование. Хотя в договоре от 30 июня 2011 года говорится, что там будет находиться база водной станции. Собственно земельный участок отошел в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства г. Чебоксары».
Дело в том, что, когда планировали Чебоксарскую ГЭС, проектировщики ГПИ «Гипрокоммунстрой» почему-то не внесли в схему берегоукрепительных сооружений ни водную станцию, ни соседние прибрежные объекты. Теперь руководителям этих объектов говорят: вас в проекте нет (хотя есть решение исполкома г. Чебоксары от 1986 года о разрешении проектирования водной станции!). При этом у станции есть официальный почтовый адрес – Московская набережная, 5. Обозначена она и в кадастровом реестре.
Каток санкций
24 июня 2014 года Чебоксарская природоохранная прокуратура возбудила дело об административном правонарушении в отношении начальника НОУ ДПО «Чебоксарская ОТШ ДОСААФ» П. Карпова по ст. 9.2 КоАП РФ («Нарушение норм и правил безопасности при проектировании, строительстве, приемке, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции и консервации либо выводе из эксплуатации гидротехнического сооружения»). Он был оштрафован на 2000 рублей. Так был запущен процесс признания водной станции вне закона.
21 июля – новый штраф. На сей раз от Управления Росприроднадзора по ЧР на сумму 10 тыс. рублей. За нарушение ст. 7.6 КоАП РФ («Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий»). Фактически водную станцию наказали за наличие причала и пирса.
Чебоксарская природоохранная прокуратура решила одним штрафом не ограничиваться и 30 июня 2014 года подала на ОТШ ДОСААФ иск в Московский райсуд г. Чебоксары. Теперь водная станция обвиняется в том, что «нарушает требование законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и о пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах». От водной станции требовали ликвидации всех сооружений, в том числе музея воинской славы, двух причалов, прекращения использования акватории Чебоксарского водохранилища. В свое время так же «самоликвидировалась» лодочная станция в Новочебоксарске. В иске написано, что деятельность водной станции ОТШ якобы нарушает интересы… администрации г. Чебоксары и муниципального учреждения «Инженерная защита», так как существование этого объекта может привести к чрезвычайным ситуациям и авариям на береговых защитных сооружениях!
Судебная тяжба между ОТШ ДОСААФ и Чебоксарской природоохранной прокуратурой продолжается уже больше полугода. Примечательно, что на заседания суда не желают являться представители городских властей, а ведь в этом конфликте они – третья сторона.
В проигрыше дети
Директор ОТШ Павел Карпов обращался к Чебоксарскому межрайонному природоохранному прокурору В. Викторову с просьбой отложить судебное разбирательство на два года – «для устранения всех недостатков» на водной станции. Но безуспешно. Не принесли результатов неоднократные письма к главе Чебоксар Леониду Черкесову и депутатам городского Собрания. Кстати, причалы и другие береговые сооружения ОТШ демонтировала, но этой жертвы «зеленым» прокурорам показалось мало.
Позицию ДОСААФ излагает Павел Карпов: «Никто нас не трогал до 2014 года. Никаких претензий к водной станции не было. Все требования городской администрации мы выполняли. В данный момент мы платим за эту станцию 44 тыс. рублей в месяц как арендаторы, хотя таковыми не являемся и все услуги для детей предоставляем бесплатно (со всеми расходами получается 0,5 млн рублей за год). Это единственный такой объект в Чебоксарах. Если станция будет закрыта, в первую очередь потеряет подрастающее поколение. Проиграет и государство».
«На водной станции дети и молодежь занимаются водно-техническими видами спорта, осваивают азы военно-морского дела, – добавляет Григорий Кочу. – Многие поколения мальчишек и девчонок в этом «намоленном» месте своими руками ремонтировали суда – лодки и ялы, которые не зря называют партой моряка. Они вышли на воду сначала матросами-гребцами, а затем – командирами. К сожалению, в настоящий момент межрайонная прокуратура ведет работу по ликвидации водной станции на берегу Волги. Хотя капитальных сооружений там нет, хозяйственная деятельность не ведется. История нашей страны знает много случаев нерациональных поступков. Одним из них может стать закрытие водной станции. Потом снова начнем возрождать, создавать заново, неся дополнительные затраты, потеряв кадры и время для созидательной работы. Конечно, ломать – не строить. Думаю, патриотическому воспитанию молодежи мешать не следует».
Берега в опасности
Ситуацию комментирует помощник прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры Кристина Калачян:
– Не соблюдаются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Минувшим летом мы провели проверку соблюдения природоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны Чебоксарского водохранилища. В том числе вдоль Московской и Казанской набережных, где расположен комплекс гидротехнических сооружений. Установлено, что порядка 20 организаций, заключивших договоры с МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства», являются пользователями участков гидротехнического сооружения. В основном они размещают лодочные станции, спортивные базы, хранят катера и яхты. В том числе ДОСААФ. К примеру, общественные организации «Зеленая площадка», «Клуб любителей биатлона», «Клуб любителей подводного рыболовства» и другие непосредственно на «теле» гидротехнических сооружений разместили бревенчатые и кирпичные одно – и двухэтажные строения, бани, металлические ангары, эллинги, бытовки, маломерные суда, заборы. Здесь даже велось строительство вертолетной площадки!
Однако правилами технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов на берегоукрепительных сооружениях запрещено что-либо складировать и строить. Речным судам также запрещено швартоваться и подходить на расстояние ближе чем 30 м от воды. Нельзя даже ходить пешком (!) по бетонному откосу, так как это может воздействовать на береговые укрепления. Однако в летнее время вся «бетонка» заставлена маломерными судами, в нее вмонтированы лебедки для подъема и спуска на воду многотонных катеров. То есть система берегоукрепления загружена объектами, не предусмотренными нормативными документами. А значит, есть угроза как для жизни и здоровья людей, так и для окружающей среды – реки Волги.
В суды нами направлено 20 исковых заявлений с целью обязать нарушителей очистить гидротехнические сооружения от построек и судов и привести территорию в первоначальное состояние. Представления об устранении нарушений получили также администрация Чебоксар и «Управление ЖКХ и благоустройства». Городским властям необходимо решить вопрос с приведением проектных документов гидротехнических сооружений в соответствие с новой реальностью либо оборудовать специальные места для стоянки и хранения маломерных судов.
Вместо послесловия
По нашей информации, глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков заявил, что берег Чебоксарского водохранилища необходимо очистить. Ликвидировать водную станцию со славной полувековой историей несложно. А что потом?
ОТШ ДОСААФ не виновата, что в проект гидротехнических сооружений Чебоксарского водохранилища вовремя не была внесена водная станция. Так почему военно-патриотическая организация должна отвечать за чужие ошибки? Судебный процесс против водной станции продолжается…
