— Идет второе полугодие года, расскажите, как идет освоение бюджета республики? Какие задачи стоят перед Министерством финансов для его выполнения?
— По состоянию на 1 августа текущего года расходы республиканского бюджета Чувашии составили 21052,4 млн рублей, с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 0,9%. Это в пределах поступивших в доход бюджета средств. Поступление доходов составило 22230,2 млн рублей, в том числе налоговых и неналоговых — 12399,6 млн. Расходование средств осуществляется в плановом порядке по направлениям, установленным Законом о республиканском бюджете.
Сегодня и перед нами, и перед другими органами государственной власти поставлены следующие основные задачи: обеспечить равномерное расходование средств в течение года, что позволит Министерству финансов, в свою очередь, обеспечить максимально эффективное ведение долговой политики; обеспечить максимально эффективное и полное освоение поступающих федеральных целевых средств.
— Скоро начнется составление бюджета на будущий год: есть ли какие-то особенности в связи с кризисными явлениями в экономике в его составлении?
— Формирование бюджета на очередной финансовый год осуществляется практически с начала текущего финансового года. Сегодня уже определены основные подходы и параметры бюджета на 2016-2018 годы. Но, действительно, занимаясь версткой бюджета в непростых финансово-экономических обстоятельствах, в первую очередь нужно четко оценивать свои возможности. Поэтому в целях обеспечения реалистичного исполнения бюджета по доходам и расходам мы традиционно формируем бюджет в «консервативном» формате.
Естественно, будут сохранены все первоочередные расходы — это выплата зарплаты бюджетникам, обеспечение деятельности всех бюджетных учреждений (школ, больниц, социальных учреждений), предоставление мер социальной поддержки нуждающимся гражданам.
Кроме того, средства, выделяемые в рамках реализации государственных программ Чувашской Республики, переориентируются в направлениях, софинансируемых из федерального бюджета. Например, при сохранении общего объема расходов на сельское хозяйство средства внутри программы перераспределяются таким образом, чтобы привлечь в республику федеральные средства в большем объеме.
Ну и, разумеется, Правительство Чувашии продолжит проведение взвешенной долговой политики: будет продолжена работа по замещению коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами и активное использование ликвидности единого счета республиканского бюджета.
— Что вы скажете по поводу объема государственного долга, который увеличился в сравнении с кризисным 2009 годом в полтора раза. Часто эту тему политизируют и ставят в упрек нынешнему Правительству Чувашии.
— Одной из аксиом экономики является анализ цифр всегда в сравнении, то есть использование не абсолютных показателей, а относительных. Да, это правда, по итогам 2009 года государственный долг составил 8,2 млрд рублей при средней долговой нагрузке по ПФО в 10 млрд рублей. Отношение объема госдолга к собственным доходам составляло в 2009 году 66,6%, и мы занимали последнее, 14-е место среди регионов ПФО.
В 2014 году объем госдолга республики был равен 12,3 млрд рублей, а вот средний долг субъектов ПФО уже составлял 57,5 млрд рублей, отношение объема госдолга к собственным доходам было равно 58,2%, и мы находились на 5 месте. Анализируя данные показатели, можно абсолютно уверенно сказать, что у республики растут собственные доходы и снижается долговая планка.
Могу привести в пример еще один важный показатель — это отношение государственного долга к валовому региональному продукту, и сравним благоприятные и в то же время сопоставимые в смысле развития экономики годы: 2008 и 2013. Если в 2008 году доля государственного долга в общем объеме ВРП была равна 5,2% — 14 место среди регионов ПФО, то в 2013 году — 4,4% — и 5 место.
Таким образом, хочу отметить, что государственный долг не висит тяжелым бременем на бюджете, а работает в виде инвестиций в реальный сектор экономики, увеличивающих в дальнейшем собственные доходы бюджета через налоговые отчисления.
— А как обстоят дела с поддержкой реального сектора экономики?
— В текущем году, несмотря на кризисные явления, сохранены все основные направления поддержки реального сектора экономики. По состоянию на 1 августа текущего года расходы консолидированного бюджета Чувашской Республики на поддержку реального сектора экономики составили 4135,8 млн рублей. Из указанных средств направлено на поддержку сельского хозяйства 1676,8 млн рублей (127,4% к аналогичному периоду прошлого года), транспорт — 153,3 млн рублей (111,6%), дорожное хозяйство — 1550,8 млн рублей (105,7%), жилищное хозяйство — 696,5 млн рублей (109,8%).
При формировании проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов основные меры поддержки реального сектора экономики также сохранятся.
В условиях кризиса руководство республики понимает значимость и косвенной поддержки нашего бизнес-сообщества. В качестве налоговых мер поддержки реального сектора экономики у нас выступает установление нулевой налоговой ставки для впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему и упрощенную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, на два непрерывных налоговых периода.
Кроме того, Михаилом Игнатьевым с целью поддержки наших предпринимателей и недопущения повышения налогового бремени было принято волевое решение не переходить на новую систему расчета налога на имущество исходя из кадастровой стоимости. Стоит отметить, что в других регионах России подобную систему налогообложения стали использовать еще с 2014 года.
