Сессия Госсовета Чувашии 23 октября 2014 года в очередной раз проигнорировала проблемы людей, проживающих по Мясокомбинатскому проезду. Вопрос даже не был включен в повестку дня. Рабочая группа, созданная для решения вопроса, практически бездействует. За несколько месяцев заседаний ничего не сделано. Депутаты Чебоксарского городского Собрания тоже хранят молчание.
В частности, оказалось, что распоряжение №1319-р от 26.11.2011 г. администрации г. Чебоксары, на основе которого началась застройка «Шанхая», на сегодня отменено. Значит, утратил свою силу и договор №57 от 23.12.2011 г. между мэрией и ООО «Лидер» о развитии застроенной территории. К слову, есть ли на рассматриваемом земельном участке «застроенная территория»? По Градостроительному кодексу РФ (п. 3 ст. 46.1 гл. 5), решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на этой территории расположены: 1) многоквартирные дома, признанные в установленном правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу; 2) многоквартирные дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ. Но на Мясокомбинатском проезде ни одного многоквартирного дома нет. Есть только самовольные, по мнению администрации города, постройки. Тогда о какой «застроенной территории» шла речь на проведенном в декабре 2011 года аукционе, где победил «Лидер»?
Даже если глава администрации Чебоксар Алексей Ладыков называет деревянные постройки с чердаками многоквартирными домами, где муниципальная адресная программа по расселению их жителей? Кроме адресной программы муниципалитет должен также подготовить экономическое обоснование проекта. Этого документа тоже не существует. В нашем деле речь идет о многомиллионной операции, в которой участвуют городские чиновники и в результате которой сотни горожан оказались в тупиковой ситуации. Ведь кадастровая стоимость только трех земельных участков на «Шанхае» – около 60 млн рублей. Лакомый кусок обширной территории в центре Чебоксар.
Люди неоднократно обращались в мэрию и просили помочь узаконить их постройки с земельными участками. На что бывший заместитель главы администрации города Анисимов, находящийся сейчас под следствием, писал отказы. Потому что эта земля находится в зонах, где застройка индивидуальным жильем запрещена. Значит, «Лидеру» в этом месте многоэтажки строить позволяется, а жить людям, чьи дома здесь простояли десятилетия, нельзя!
Если указанные выше документы, подписанные городскими властями, не имеют юридической силы, получается, что обещания «Лидера» расселить жителей Мясокомбинатского проезда тоже не имеют под собой правовой основы? Коли «Лидер» незаконно получил земельные участки, соответственно эта фирма не имеет права их застраивать? Значит, «Лидер» не имеет права получать средства от дольщиков? Кто вложился в квадратные метры будущего жилого микрорайона «Кувшинка» – тоже потенциальные потерпевшие. Если сделку с мэрией признают аннулированной, «Лидер» вообще может обанкротиться, похоронив под обломками финансовой пирамиды своих дольщиков.
Кстати, списки жителей «Шанхая», которые получила депутатская рабочая группа из администрации г. Чебоксары, не соответствуют действительности. Часть домов пустует, другие снесли. Мэрия даже не удосужилась проверить тех, кому «Лидер» должен предоставить квартиры. К тому же на списках нет ни подписей, ни печатей. Кроме собственно списка, должны быть указаны площади домов, земельных участков, на которых они находятся, а также то, какая жилплощадь и кому будет предоставлена в случае переселения, отметка жильцов о согласии или несогласии и сроки переселения, которые уже не соблюдаются. Кстати, договор №57 только на основании последнего пункта можно признать недействительным. Скорей всего, мэрия будет передвигать эти сроки, подписывать новые дополнительные соглашения с застройщиком, снова не известив об этом местных жителей.
«Шанхайцы» не зря еще прошлой весной задавали администрации города вопрос «А дрова нам покупать на зиму?». Если бы они не приобрели дрова, как бы они перезимовали…
Из запроса депутата Госсовета ЧР Андрея Кулагина руководителю СУ СКР А. Мигушову:
«2 сентября 2014 года администрация г. Чебоксары в лице заместителя председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Юрия Васильева заключила договора аренды земельных участков №№164/5720-К, 164/5721-К, 164/5722-К, расположенных по улице Ленинского Комсомола, в микрорайоне «Кувшинка», с ООО «Лидер», от имени которого выступал директор Алексей Лапшин. По указанным договорам арендатору были переданы во владение и пользование земельные участки для дальнейшего строительства многоэтажных жилых домов. Каких-либо претензий по передаваемому земельному участку у арендатора к арендодателю не имелось. Но зато имеются претензии собственников данных земельных участков, а это приблизительно около 600 граждан, права которых были нарушены.
Основанием для заключения договоров аренды, в том числе, стал договор №57 о развитии застроенной территории в г. Чебоксары от 23.12.2011 г., подписанный главой администрации г. Чебоксары Алексеем Ладыковым и директором ООО «Лидер» Анной Дорожной. Иным правовым основанием для заключения договоров аренды послужили постановления администрации г. Чебоксары №№2698, 2699, 2700, 2701, 2702, 2703 от 23.08.2013 г., подписанные и.о. главы администрации г. Чебоксары Алексеем Маклыгиным, предоставляющие земельные участки для строительства многоэтажных жилых домов.
Исходя из положений Устава г. Чебоксары, глава администрации города А. Ладыков имеет право распоряжения только теми земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законом ЧР от 30.11.2006 г. №55 «О наделении органов местного самоуправления в ЧР отдельными государственными полномочиями» органам местного самоуправления городских округов не предоставлены полномочия по утверждению порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Обращаю ваше внимание на то, что земельные участки, предоставленные ООО «Лидер», являются землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со ст. 2 Федерального закона №101-ФЗ от 17.07.2001 г.
«О разграничении государственной собственности на землю» право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права. По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений ЧР, по состоянию на 14.10.2014 г., в реестре государственного имущества Чувашской Республики указанные земельные участки не значатся.
Кроме того, администрация города Чебоксары не вправе утверждать порядок предоставления земельных участков, на которые нет муниципальной собственности, с одной стороны, а, с другой стороны, все постановления главы администрации города о передаче земельных участков, непосредственно затрагивающие права и обязанности конкретных лиц, проживающих на указанных земельных участках, которые администрация города передает коммерческой структуре для строительства жилья вместе с проживающими там гражданами, является правовым актом. В таком случае данные постановления обязаны были пройти соответствующую экспертизу в прокуратуре на предмет антикоррупционной составляющей в соответствии с п. 7 ст. 6 Устава города, а также опубликовать их в городской газете. Между тем, данные постановления на необходимую процедуру экспертизы главой города Ладыковым не были представлены и не были опубликованы в средствах массовой информации города, что является грубым нарушением Устава города.
В кадастровых паспортах земельных участков 21:01:0303:10:1135, 21:01:0303:10:1136, 21:01:0303:101141, которые переданы в аренду ООО «Лидер», в графе «Сведения о правах» стоит прочерк, что означает, что у администрации г. Чебоксары отсутствует право собственности на переданные в аренду земельные участки. Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждают факт отсутствия каких-либо прав на земельные участки у администрации муниципального образования. Общая кадастровая стоимость всех переданных в аренду земельных участков - 63056088,80 рублей.
Учитывая вышеизложенное, есть основания полагать, что глава администрации города, должностные лица администрации мошенническим путем обокрали граждан РФ на крупную сумму, то есть нанесли ущерб их законным правам, свободам и интересам. Ответственность за эти действия наступает по ст. 286 (превышение должностных полномочий), 292 (служебный подлог) УК РФ.
Стоит отметить, что в границы земельных участков, которые были переданы в аренду ООО «Лидер», входят земельные участки примерно 600 пользователей с жилыми домами и строениями, на которых живут семьи, которым больше негде жить. Должностные лица администрации г. Чебоксары, используя свои властные полномочия, препятствуют этим гражданам в осуществлении прав на законную регистрацию земельных участков с домами, строениями в собственность. К примеру, 15 мая 2012 года заместитель главы администрации города А. Анисимов отказал в узаконении прав на земельные участки и дома, в связи с нахождением недвижимого имущества в зонах, не предусмотренных для жилищного строительства (санитарно-защитной, промышленной, озеленения).
Нарушения, допущенные главой администрации г. Чебоксары Ладыковым, свидетельствуют о превышении должностных полномочий. Хочу отметить, что вышеуказанные доводы нашли свое подтверждение в решении Ленинского районного суда г. Чебоксары по делу №2-913/2013 от 22.02.2013 г., по которому распоряжение администрации г. Чебоксары №1319-р от 26.11.2011 г. «О развитии застроенной территории площадью 19,25 га, ограниченной улицами Эгерский бульвар, Ленинского Комсомола, Машиностроительный проезд, речка Малая Кувшинка г. Чебоксары» признано недействующим. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда ЧР 29 мая 2013 г. оставила апелляционную жалобу по этому делу без удовлетворения.
Уверен, что должностные лица администрации г. Чебоксары прекрасно осознают, что нарушают права, свободы и законные интересы граждан на жилье, право владения и пользования земельными участками, на которых они проживают свыше 20 лет, что, в соответствии с законом о приобретательной давности, дает им право получить данные земельные участки в собственность.
В связи с изложенным, учитывая широкий общественный резонанс, прошу вас: 1) провести проверку изложенных фактов; 2) дать уголовно-правовую оценку действиям главы администрации г. Чебоксары А. Ладыкова, иных должностных лиц администрации муниципального образования, связанных с заключением договоров аренды указанных земельных участков; 3) привлечь к уголовной ответственности главу администрации г. Чебоксары А. Ладыкова, заместителя председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Ю. Васильева, других специалистов и должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду ООО «Лидер», по статьям 292 УК РФ, 286 УК РФ».
